Kovo 15 d. anglies dioksido pasienio reguliavimo mechanizmui (CBAM, dar vadinamam ES anglies tarifu) preliminariai pritarė ES Taryba.Ją oficialiai planuojama įgyvendinti nuo 2023 metų sausio 1 dienos, nustatant trejų metų pereinamąjį laikotarpį.Tą pačią dieną Europos Vadovų Tarybos Ekonomikos ir finansų reikalų komiteto (Ecofin) posėdyje 27 ES šalių finansų ministrai priėmė besikeičiančios Europos Vadovų Tarybai pirmininkaujančios Prancūzijos pasiūlymą dėl anglies dioksido tarifo.Tai reiškia, kad ES valstybės narės remia anglies dioksido tarifų politikos įgyvendinimą.Kaip pirmasis pasaulyje pasiūlymas kovoti su klimato kaita taikant anglies dioksido tarifus, anglies dioksido sienų reguliavimo mechanizmas turės platų poveikį pasaulinei prekybai.Tikimasi, kad šių metų liepą ES anglies dioksido tarifas pateks į trišalių derybų tarp Europos Komisijos, Europos Vadovų Tarybos ir Europos Parlamento etapą.Jei viskas vyks sklandžiai, galutinis teisinis tekstas bus priimtas.
„Anglies tarifo“ sąvoka niekada nebuvo įgyvendinta dideliu mastu nuo tada, kai ji buvo pasiūlyta 1990 m.Kai kurie mokslininkai mano, kad ES anglies dvideginio tarifas gali būti arba specialus importo tarifas, naudojamas ES importo licencijai įsigyti, arba vidaus vartojimo mokestis, taikomas importuojamų produktų anglies kiekiui, o tai yra vienas iš ES ekologiško naujojo sėkmės raktų. sandoris.Pagal ES anglies dioksido tarifo reikalavimus ji apmokestins plieną, cementą, aliuminį ir chemines trąšas, importuojamas iš šalių ir regionų, kuriuose yra gana laisvi anglies emisijos apribojimai.Šio mechanizmo pereinamasis laikotarpis – nuo ​​2023 m. iki 2025 m. Pereinamuoju laikotarpiu atitinkamų mokesčių mokėti nereikia, tačiau importuotojai turi pateikti sertifikatus apie produktų importo apimtį, anglies dvideginio išmetimą ir netiesioginį išmetimą bei mokesčius, susijusius su anglies emisija, sumokėtus produktų kilmės šalyje.Pasibaigus pereinamajam laikotarpiui, importuotojai mokės atitinkamus mokesčius už importuojamų produktų anglies dvideginio išmetimą.Šiuo metu ES reikalauja, kad įmonės pačios įvertintų, skaičiuotų ir praneštų apie gaminių anglies pėdsaką.Kokią įtaką turės ES anglies dioksido tarifo įgyvendinimas?Su kokiomis problemomis susiduriama įgyvendinant ES anglies dioksido tarifus?Šiame darbe tai bus trumpai išanalizuota.
Paspartinsime anglies dioksido rinkos tobulėjimą
Tyrimai parodė, kad taikant skirtingus modelius ir skirtingus mokesčių tarifus, ES anglies dioksido tarifų surinkimas sumažins bendrą Kinijos prekybą su Europa 10–20 proc.Europos Komisijos prognozėmis, anglies dioksido tarifai ES kasmet atneš nuo 4 milijardų iki 15 milijardų eurų „papildomų pajamų“, o kasmet per tam tikrą laikotarpį rodys didėjimo tendenciją.ES daugiausia dėmesio skirs tarifams aliuminiui, cheminėms trąšoms, plienui ir elektrai.Kai kurie mokslininkai mano, kad ES per institucines nuostatas anglies dioksido tarifus „perkels“ į kitas šalis, kad darytų didesnį poveikį Kinijos prekybos veiklai.
2021 m. Kinijos plieno eksportas į 27 ES šalis ir JK siekė 3,184 mln. tonų, ty 52,4% daugiau nei per metus.Pagal 50 eurų/t kainą anglies rinkoje 2021 metais ES taikys 159,2 mln. eurų anglies tarifą Kinijos plieno gaminiams.Tai dar labiau sumažins Kinijos plieno gaminių, eksportuojamų į ES, kainų pranašumą.Tuo pačiu metu ji taip pat skatins Kinijos plieno pramonę paspartinti dekarbonizacijos tempą ir paspartinti anglies rinkos plėtrą.Atsižvelgiant į objektyvius tarptautinės padėties reikalavimus ir Kinijos įmonių poreikį aktyviai reaguoti į ES anglies dioksido kiekio reguliavimo mechanizmą, Kinijos anglies dioksido rinkos statybų spaudimas ir toliau didėja.Tai klausimas, kurį reikia rimtai apsvarstyti, norint laiku paskatinti geležies ir plieno pramonę bei kitas pramonės šakas įtraukti į prekybos anglies dvideginio taršos leidimais sistemą.Spartinant statybas ir tobulinant anglies dioksido rinką, sumažinus tarifus, kuriuos Kinijos įmonės turi mokėti eksportuodamos produktus į ES rinką, taip pat galima išvengti dvigubo apmokestinimo.
Skatinti žaliosios energijos paklausos augimą
Remiantis naujai priimtu pasiūlymu, ES anglies tarifas pripažįsta tik aiškią anglies dioksido kainą, kuri labai paskatins Kinijos žaliosios energijos paklausos augimą.Šiuo metu nežinoma, ar ES pripažįsta Kinijos nacionalinį sertifikuotą emisijų mažinimą (CCER).Jei ES anglies dioksido rinka nepripažins CCER, pirma, tai atgrasys į eksportą orientuotas Kinijos įmones pirkti CCER, kad kompensuotų kvotas, antra, tai sukels anglies dioksido kvotų trūkumą ir anglies dioksido kainų kilimą, ir, trečia, į eksportą orientuotas įmones. įmonės noriai ras pigių išmetamųjų teršalų mažinimo schemų, kurios galėtų užpildyti kvotos spragą.Remiantis atsinaujinančios energijos plėtros ir vartojimo politika pagal Kinijos „dvigubo anglies dioksido“ strategiją, ekologiškos energijos vartojimas pasirodė esąs geriausias pasirinkimas įmonėms, kurios gali susidoroti su ES anglies dioksido tarifais.Nuolat augant vartotojų paklausai, tai ne tik padės pagerinti atsinaujinančios energijos vartojimo pajėgumus, bet ir paskatins įmones investuoti į atsinaujinančios energijos gamybą.
Paspartinti mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančių ir anglies dioksido neišskiriančių produktų sertifikavimą
Šiuo metu Europos plieno įmonė ArcelorMittal pagal xcarbtm planą pradėjo sertifikuoti anglies neturintį plieną, ThyssenKrupp pristatė mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančio plieno prekės ženklą blueminttm, Amerikos plieno įmonė „Nucor steel“ pasiūlė nulinės anglies plieno econiqtm ir Schnitzer. plieno taip pat pasiūlė GRN steeltm, strypų ir vielos medžiagą.Spartėjant anglies dioksido neutralizavimo įgyvendinimui pasaulyje, Kinijos geležies ir plieno įmonės Baowu, Hegang, Anshan Iron and plieno, Jianlong ir kt. išleido anglies neutralizavimo gaires, žengdamos koja kojon su pažangiomis pasaulio įmonėmis tirdamos proveržio technologinius sprendimus ir siekia pranokti.
Realus įgyvendinimas vis dar susiduria su daugybe kliūčių
Vis dar yra daug kliūčių realiai įgyvendinti ES anglies dioksido tarifą, o nemokamų anglies kvotų sistema taps viena iš pagrindinių kliūčių įteisinti anglies dioksido tarifą.Iki 2019 m. pabaigos daugiau nei pusė įmonių ES prekybos anglies dioksidu sistemoje vis dar naudojasi nemokamomis anglies dioksido kvotomis.Tai iškraipys konkurenciją ir prieštarauja ES planui iki 2050 m. pasiekti anglies dioksido neutralumą.
Be to, ES tikisi, kad nustatydama anglies dioksido tarifus su panašiomis vidinėmis anglies dioksido kainomis panašiems importuojamiems produktams, ji stengsis būti suderinama su atitinkamomis pasaulinės prekybos organizacijos taisyklėmis, ypač 1 straipsniu (didžiausio palankumo režimas) ir 3 straipsniu. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos (GATT) nediskriminacinis principas.
Geležies ir plieno pramonė yra pramonė, išmetanti didžiausią anglies dvideginio kiekį pasaulio pramonės ekonomikoje.Tuo pačiu metu geležies ir plieno pramonė turi ilgą pramonės grandinę ir didelę įtaką.Anglies dioksido tarifų politikos įgyvendinimas šioje pramonės šakoje susiduria su dideliais iššūkiais.ES „žaliojo augimo ir skaitmeninės transformacijos“ pasiūlymu iš esmės siekiama padidinti tradicinių pramonės šakų, pavyzdžiui, plieno pramonės, konkurencingumą.2021 m. ES žaliavinio plieno gamyba siekė 152,5 mln. tonų, o visoje Europoje – 203,7 mln. tonų, o per metus padidėjo 13,7 proc., o tai sudaro 10,4 proc. visos pasaulinės žalio plieno produkcijos.Galima manyti, kad ES anglies dioksido tarifų politika taip pat bando sukurti naują prekybos sistemą, suformuluoti naujas prekybos taisykles, skirtas kovoti su klimato kaita ir pramonės plėtra, ir siekti, kad ji būtų įtraukta į pasaulinės prekybos organizacijos sistemą, kad ji būtų naudinga ES. .
Iš esmės anglies dioksido tarifas yra naujas prekybos barjeras, kuriuo siekiama apsaugoti ES ir net Europos plieno rinkos sąžiningumą.Dar yra trejų metų pereinamasis laikotarpis, kol ES anglies dioksido tarifas iš tikrųjų bus įgyvendintas.Šalims ir įmonėms dar yra laiko suformuluoti atsakomąsias priemones.Tarptautinių anglies dvideginio išmetimo taisyklių privalomoji galia tik didės arba nesumažės.Kinijos geležies ir plieno pramonė aktyviai dalyvaus ir palaipsniui įsisavins teisę kalbėti yra ilgalaikis plėtros planas.Geležies ir plieno įmonėms veiksmingiausia strategija vis dar yra žengti ekologiškos ir mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančių technologijų plėtros keliu, spręsti vystymosi ir emisijų mažinimo ryšį, paspartinti senos ir naujos kinetinės energijos transformaciją, energingai plėtoti naują energiją, paspartinti. žaliųjų technologijų plėtra ir pasaulinės rinkos konkurencingumo gerinimas.